上海平安工业园区

• 长三角四大产业链联盟上海揭牌 一体化发展添新引擎

  2023年5月，长三角一体化发展高层论坛在上海举行，集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车四大产业链联盟正式揭牌。此举旨在集合沪苏浙皖科技力量，聚焦重点领域关键环节突破，为区域产业协同、招商引资及一体化高质量发展注入新动能。 一、联盟成立：锚定产业链协同攻坚新方向 作为国内大循环重要连接点和国际循环重要通道，长三角区域科技水平领先、制造业基础雄厚、产业链供应链体系完备。2022年9月，沪苏浙皖主要领导专题视频会议明确提出“联合开展产业链补链固链强链行动”，此次四大产业链联盟成立正是落实这一要求的关键举措。联盟聚焦集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车等战略性新兴产业，旨在通过跨区域协作，打破行政壁垒，整合创新资源，推动产业链从“集聚发展”向“融合创新”升级，为打造具有全球竞争力的产业集群奠定基础。 二、运作机制：市场化导向下的多元协同模式 四大产业链联盟由沪苏浙皖三省一市在工业和信息化部门指导下共同发起，遵循市场化运作与轮值制原则。其中，长三角集成电路融合创新产业联盟由上海集成电路行业协会牵头，长三角生物医药产业链联盟依托中国药科大学组建，长三角新能源汽车联盟以吉利控股集团为核心，长三角人工智能产业链联盟由科大讯飞担任首任理事长单位。联盟将搭建政府与企业间的常态化交流平台，促进产业链上下游在信息共享、技术攻关、人才合作、资金对接等方面深度协同，同时推动创新平台与科研资源开放共享，联合开展产业政策研究与国际规则培训，构建优势互补、风险共担的产业链共同体。 三、产业协同：四大领域释放长三角聚合效应 集成电路领域，上海在芯片设计、制造环节优势突出，江苏、安徽在封装测试、材料设备方面基础扎实，浙江则在半导体应用场景上具有特色，联盟将推动三省一市形成“设计-制造-封测-应用”全链条协同；生物医药领域，上海张江、苏州BioBAY、杭州医药港等产业园区已形成集群效应，联盟将整合中国药科大学等科研力量，加速创新药研发与成果转化；新能源汽车领域，上海、江苏、浙江聚集了众多整车企业与核心零部件供应商，联盟将推动电池、电机、电控等关键技术联合攻关，提升产业链韧性；人工智能领域，安徽在算法研发、浙江在数字经济应用、上海在高端人才储备上各有侧重，联盟将促进技术与制造、金融、交通等场景深度融合，培育新业态新模式。 四、一体化推进：多维度协同构建发展新格局 论坛当天，长三角科技创新共同体建设办公室同步揭牌，将统筹推进区域科技资源共享、重大科技基础设施共建及科技成果转化。长三角一体化示范区新发展建设有限公司、水乡客厅开发建设有限公司的成立，为示范区跨区域项目落地提供市场化运作平台。此外，长三角“一网通办”政务服务地图及高频服务事项正式上线，进一步打破政务服务区域壁垒，便利企业群众办事。现场还签约了促进长三角自贸试验区联动发展、服务保障杭州亚运会、深化5G创新应用、共建环太湖科创圈等多项合作事项，从科技、政务、基建、民生等多维度推动一体化向纵深发展。 五、服务全国：打造高质量发展重要增长极 四大产业链联盟的成立，不仅将提升长三角产业链供应链的稳定性和竞争力，更将为全国提供高水平科技供给和产业协同范例。通过整合区域创新要素，长三角有望在集成电路装备材料、生物医药原创药、人工智能核心算法、新能源汽车智能网联等“卡脖子”领域实现突破，为国家科技自立自强贡献力量。同时，联盟将探索产业链协同发展的市场化机制，为全国区域产业一体化提供可复制、可推广的经验，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

  2025-08-20

• 杨浦推“科创保”融资新举措 破解科创企业融资难题

  上海市杨浦区聚焦科创企业融资痛点，通过市区联动推出“科创保”融资产品，以金融创新拓宽融资渠道，为区域招商引资和科技创新发展提供有力支撑。该产品整合多方资源，通过信用担保、风险分担、政策补贴等机制，精准服务科创企业，助力杨浦国家双创示范基地建设。 一、科创企业融资困境与杨浦破题思路 科创企业普遍具有轻资产、高成长、高风险的特点，传统融资模式中对抵押资产的依赖，导致缺乏固定资产的科创企业常面临“信用贷款难”；而处于初创期、无信用记录的企业，则遭遇“首次贷款难”的瓶颈。作为国家双创示范基地，杨浦区聚集了大量科技类、创新创业型小微企业，如何破解这类企业的融资困境，成为推动区域科技创新和产业升级的关键。为此，杨浦区金融办联合上海市促进中小企业服务发展协调办公室等市级部门，以问题为导向，创新设计“科创保”融资产品，旨在通过多方联动机制，构建适应科创企业特点的融资服务体系。 二、“科创保”产品的核心设计与服务对象 “科创保”以信用担保为核心，重点服务注册在杨浦区的“四新”企业、科技类企业、专精特新企业、“两个优先”类企业及创新创业型小微企业。产品设计充分考虑科创企业的融资需求，单户授信额度根据企业经营状况、偿债能力和管理规范程度合理设定，一般情况下控制在数百万元以内，为企业提供灵活的资金支持。与传统融资产品相比，“科创保”弱化对抵押资产的要求，更多依靠企业的技术实力、团队能力和发展潜力进行信用评估，有效降低了科创企业的融资门槛。 三、多方联动的风险分担与增信机制 为增强金融机构对科创企业融资的信心，“科创保”构建了多层次的风险分担与增信体系。市区两级政府通过风险补偿机制，对产品项下的逾期贷款按一定比例给予支持，带动杨浦融资担保公司、合作商业银行等各方共同承担风险敞口。同时，上海市中小微企业政策性融资担保基金将“科创保”纳入业务支持范围，为杨浦融资担保公司提供再担保服务，进一步分散担保风险。这一机制既降低了金融机构的风险顾虑，也为科创企业获得信用贷款提供了制度保障。 四、降本减负的利率与补贴政策 在降低融资成本方面，“科创保”推出多项优惠措施。合作的四家商业银行按本行同类企业同期贷款利率下浮一定比例收取利息，直接减少企业的利息支出。此外，符合条件的企业在按期还款后，可申请杨浦区政府提供的贷款利息和担保费补贴，通过“利率优惠+财政补贴”的组合拳，切实降低科创企业的实际融资成本，缓解“融资贵”问题。 五、线上线下融合的高效服务模式 为提升融资服务的精准度和时效性，杨浦区金融办引入第三方投融资信息服务机构，搭建“科创保”网上申请平台。企业可通过杨浦区金融办官网的相关板块在线提交贷款申请及政策服务事项，实现融资需求与金融资源的快速对接。线上平台与线下推介、洽谈活动相结合，形成“线上申请—线下审核—快速放款”的服务闭环，有效解决了传统融资流程中“融资慢”的痛点，让科创企业能够及时获得资金支持。 六、首批签约落地与示范带动效应 在“科创保”融资产品推介洽谈会上，首批“科创保”业务银担企三方签约仪式顺利举行，标志着该产品正式进入实施阶段。此次签约不仅为参与企业提供了急需的资金支持，也为更多科创企业树立了融资范例。作为市区联手推动科技金融创新的重要举措，“科创保”的落地将进一步完善杨浦科技金融服务生态，吸引更多优质科创企业在杨浦集聚发展，为区域招商引资和国家双创示范基地建设注入新活力。未来，杨浦区将持续优化“科创保”产品服务，扩大合作金融机构范围，提升服务覆盖面，助力更多科创企业成长壮大。

  2025-08-20

• 杨浦与上海交大入选全国双创示范基地 共筑创新生态

  上海杨浦与上海交通大学成功入选全国首批双创示范基地，标志着两地在区域创新生态构建与高校科技成果转化领域迈入新发展阶段。作为区域与高校双创的典型代表，两地通过政策创新、资源整合与招商引资等举措，正加速形成“政府引导、市场主导、产学研协同”的双创格局，为全国双创示范建设提供实践样本。 一、杨浦：以服务型政府建设为核心，打造区域双创生态高地 作为上海创新创业资源集聚的核心区域，杨浦始终将服务型政府建设作为双创工作的首要抓手。区域持续优化“1+N”双创政策体系，从场地支持、资金扶持、人才引进等多维度构建全周期服务链条，着力破解初创企业发展中的痛点堵点。在资源集聚方面，杨浦充分依托区域内多所高校院所的智力优势，推动“校区、园区、社区”三区深度融合，打造了五角场创新活力区、长阳创谷等一批特色双创载体，形成从孵化器到加速器的完整培育体系。招商引资工作中，杨浦通过设立创业投资引导基金、搭建投融资对接平台等方式，吸引了一批国内外知名创投机构落地，有效扩大了创业投资来源，为创新型初创企业提供了稳定的资金支持。同时，区域注重双创文化建设，通过举办创新创业大赛、搭建交流平台等活动，营造了鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围，让“创业在杨浦”成为区域鲜明标识。 二、上海交大：深挖科教资源，构建高校双创支撑体系 上海交通大学凭借深厚的科研实力与人才储备，在高校双创示范基地建设中展现出独特优势。学校以完善创业人才培养机制为基础，将双创教育融入人才培养全过程，开设了覆盖本科至研究生的双创课程体系，建立了“理论教学+实践训练+项目孵化”的培养模式，着力提升学生创新精神与创业能力。在科技成果转化方面，学校加速构建“技术发现-评估-孵化-产业化”全链条服务机制，通过建设专业化技术转移机构，推动科研成果与市场需求精准对接，促进科技优势向产业优势转化。针对大学生创业，学校搭建了一体化支持体系，依托大学科技园、众创空间等载体，为学生创业团队提供场地、导师、资金等全方位服务，助力科研成果从实验室走向市场。此外，学校还建立健全双创支撑服务体系，开放重点实验室、科研仪器等资源，为师生创业项目提供技术支撑，形成“创新有平台、创业有服务、转化有渠道”的良好生态。 三、校地协同联动，释放双创融合发展新动能 杨浦与上海交大的双创示范建设并非孤立推进，而是通过深度协同形成发展合力。两地建立了常态化校地合作机制，在政策对接、资源共享、项目落地等方面开展紧密合作。区域为高校科技成果转化提供场地空间与政策支持，高校则为区域产业升级提供技术与人才支撑，形成“高校研发+区域转化”的良性循环。在人才流动方面，杨浦推出系列政策吸引高校师生创业就业，上海交大则鼓励教师带领团队到区域创办企业，推动人才优势向创业优势转化。同时，两地联合打造了一批校地协同创新平台，围绕人工智能、生物医药、新材料等重点领域开展联合攻关，加速科技成果在区域内产业化，助力杨浦构建特色产业集群，为区域经济高质量发展注入新动能。 四、发挥示范引领作用，贡献双创建设“上海经验” 作为全国首批双创示范基地，杨浦与上海交大在各自领域的探索实践具有重要示范意义。杨浦在服务型政府建设、双创生态构建方面的经验，为其他区域提供了可复制的“区域双创”模式；上海交大在人才培养、科技成果转化方面的举措，则为高校双创工作树立了标杆。未来，两地将继续深化双创改革，杨浦将进一步完善政策措施，扩大创业投资来源，加强双创文化建设，提升区域创新承载力；上海交大则将持续优化创业人才培养与流动机制，加速科技成果转化，构建更完善的双创支撑服务体系。通过持续探索与实践，两地有望在推动创新型初创企业发展、构建双创支撑平台等方面形成更多可推广的经验，为全国双创事业发展贡献“上海智慧”与“上海方案”。

  2025-08-20

• 再投1600亿逆回购 上海市场流动性管理力度加码

  近期，为应对市场流动性波动，央行连续三日开展千亿元级逆回购操作，单日净投放资金规模显著，通过多工具协同发力维护资金面平稳，为实体经济发展及招商引资营造稳定的金融环境。 一、逆回购操作持续加码，多期限工具灵活运用。连日来，央行以利率招标方式持续开展逆回购操作，操作规模连续三个交易日保持在千亿元以上，涵盖7天、14天、28天等多期限品种。各期限品种中标利率与前期水平保持一致，体现出政策利率的稳定性，通过灵活搭配不同期限工具，精准满足市场对短期及中短期流动性的需求，提升资金投放的针对性和有效性。 二、资金净投放格局确立，跨周期调节效应显现。本周以来，公开市场资金净投放由负转正，叠加中期借贷便利（MLF）的超额续作，形成短期逆回购与中期流动性工具的协同发力。通过加大资金投放力度，央行进一步夯实跨周期调节基础，引导市场资金面从紧平衡向合理充裕过渡，为市场主体提供稳定的流动性预期，避免资金面大幅波动对经济运行造成冲击。 三、资金价格上行压力犹存，季节性因素扰动持续。尽管央行加大流动性投放，但银行间市场主要资金价格仍呈现上行态势，隔夜拆借利率持续走高，各期限品种价格全线上涨。这主要受企业集中缴税、金融机构缴存法定存款准备金以及月末资金需求上升等季节性因素影响，此类因素短期内对市场流动性形成一定压力，导致资金供需关系出现阶段性紧张。 四、央行呵护态度明确，助力实体经济稳健运行。面对资金面压力，央行通过公开市场操作、MLF及国库定存等多元工具组合，持续释放流动性，彰显出对市场平稳运行的高度重视。稳定的资金环境有助于降低实体经济融资成本，支持企业正常生产经营活动，同时为地方招商引资提供良好的金融支撑，保障经济循环畅通，推动经济持续健康发展。

  2025-08-20

• 漕河泾公益讲座：守护儿童心理健康，助力人文招商

  漕河泾招商引资软环境建设中的人文关怀迈出新步伐，区域企业协会联合小石头儿童健康公益机构成功举办了一场聚焦儿童性教育的公益讲座，该活动作为系列人文项目的一部分，助力吸引投资并优化营商环境。该讲座主题深刻，强调了保护儿童免受性侵犯的重要性，多位专家学者分享了实用建议，为家庭和社区提供指导。未来，上海市漕河泾开发区将持续深化此类活动，推动社会和谐发展。 一、在上海市漕河泾开发区，一场以儿童性教育为核心的公益讲座于2015年举行，由区域企业协会与小石头儿童健康公益机构联合策划。这次活动旨在通过专业分享，提升公众对儿童心理健康的重视度，特别是在预防性侵和促进儿童自我认知方面。讲座吸引了众多家长和社区成员参与，反映出区域对儿童安全议题的积极态度。组织方强调，此类活动是企业社会责任的具体体现，为招商引资营造了温暖的人文氛围。 二、讲座中，一位拥有丰富经验的心理咨询专家分析了儿童性心理发展阶段，并指出当前家庭教育中的关键误区。专家建议，家长在开展性教育时，应超越单纯的风险预防，优先帮助孩子建立自我认知和对生命状态的正确理解。例如，通过日常对话让孩子了解身体边界和情感表达，这能确保孩子主动应用保护策略，而非被动接受规则。专家强调，儿童性教育并非单纯防害手段，而是全面人格塑造的基础环节，需融合情感教育和生活场景模拟，才能让孩子们在安全环境中健康成长。 三、为深化主题，讲座内容援引了权威机构发布的心理健康指导原则，包括如何识别潜在风险信号和搭建家庭支持系统。在儿童自我保护训练中，方法应注重循序渐进，如使用绘本故事和游戏形式辅助孩子理解隐私权。数据显示，儿童在充分认知自身心理变化后，预防措施的实际应用率显著提升。此外，讲座还讨论了性侵预防的社会协作模式，包括学校、社区和企业如何联合行动，打造多层次防护网络，确保儿童权益不受侵害。相关建议符合国家儿童发展政策框架，鼓励家庭从日常互动入手，避免将话题局限于敏感事件。 四、该讲座是2015年瞩目漕河泾系列文化活动的组成部分之一，前两次活动已覆盖儿童健康主题如反复呼吸道感染处理及意外伤害预防。系列项目由上海市漕河泾开发区企业协会主导，旨在通过专业资源共享，提升区域居民福祉。每次活动均邀请资深专家团队，确保内容科学且贴近生活需求，从而构筑区域文化软实力。这类连续性举措得到广泛认可，进一步彰显漕河泾对人文建设的投入。 五、展望未来，上海市漕河泾开发区企业协会承诺将持续推进系列文化与体育活动，以讲座为起点，扩展到更广泛的教育主题如心理健康和青少年发展。计划中包括更多公益工作坊和线上资源分享，旨在强化“人文漕河泾”品牌。这种长期战略不仅响应招商引资需求，优化投资环境，还通过人文关怀提升居民生活品质。通过建立稳固的家庭教育支持体系，区域有望成为儿童健康发展的典范地标，推动全社会形成保护儿童的共识。

  2025-08-20

• 智慧之声激荡浦江 上海开启全球人工智能盛会新篇章

  随着全球科技创新格局加速演进，上海正依托世界级平台推动人工智能与实体经济深度融合，成为国际科技招商引资的关键枢纽。即将于黄浦江畔举行的2019世界人工智能大会集结顶尖智力资源，以开放生态赋能产业升级，为技术创新与商业落地提供战略机遇。 一、国际影响力扩容：构建开放合作新高地 本届大会吸引超过300位全球人工智能领域权威人士参会，其中海外专家比例突破50%，涵盖图灵奖得主、国际学术组织主席及跨国企业技术决策者。这一规模较首届增长显著，凸显中国在全球人工智能治理体系中的话语权提升。议程设计聚焦科技伦理、跨境数据治理、算法透明性等全球共性议题，呼应联合国人工智能咨询机构框架性讨论，推动建立多方协同的规则制定机制。通过搭建国际顶级对话平台，上海进一步强化其作为全球创新资源配置枢纽的地位，吸引海外研发中心与产业链核心环节加速布局。 二、产学研深度融合：破解技术转化瓶颈 十大核心主题论坛由顶尖高校与国家级研究机构联合主办，其设计直指产业痛点：在智能芯片领域，探讨国产算力基础设施的自主化路径；前沿算法论坛聚焦联邦学习等隐私计算技术的工业化应用；类脑智能专区展示仿生芯片与神经形态计算融合突破。产学研协同机制创新成为亮点，与会机构将联合发布《人工智能技术成熟度评估白皮书》，建立从实验室到生产线的技术验证通道，为解决"创新孤岛"问题提供标准化方案。 三、安全与发展并重：开创治理新范式 首次设立的"人工智能安全高端对话"回应全球关切，聚焦深度伪造检测、自主武器系统控制等关键议题。参会监管机构代表将探讨建立动态分级监管框架，平衡技术创新与公共安全。值得关注的是，中国新一代人工智能治理专业委员会拟在会期发布《企业伦理自治实施指南》，推动行业自律从原则倡导转向实操标准，为国际AI治理贡献东方智慧。 四、场景革命全面落地：重塑城市发展动能 上海首创的"场景市长制度"将在大会揭晓首批城市级标杆应用案例：以张江科学城为核心的无人驾驶综合测试区实现车路云一体化调度；徐汇滨江AI艺术区落地AR文化遗产活化项目；智慧医疗诊断平台完成超万例多中心临床验证。超1.5万平方米展区特设产业赋能全景沙盘，通过工业质检云平台、教育认知图谱等70余项可复制解决方案，展示人工智能驱动全要素生产率提升的实践路径。 五、生态体系多维进化：构筑创新雨林环境 首批战略合作伙伴覆盖基础设施、算法开发、应用落地全链条，包括云计算服务商、通信运营商、金融机构等多维主体。值得关注的是，现场将揭牌人工智能产业投资基金联盟，形成研发—转化—资本化闭环体系。同步启动的国际开发者社区计划，提供百万级开源数据集和算力补贴，降低技术准入门槛。800名经专业培训的志愿者团队已完成跨语种服务、应急响应等专项演练，保障国际交流无障碍开展。 黄浦江畔的这场科技盛典，既是对中国人工智能发展成果的集中检阅，也是全球协作应对智能时代挑战的重要实践。当技术先锋思想在此激荡碰撞，人类或将见证智慧文明在伦理边界与创新突破间找到新平衡点。上海以包容开放的姿态拥抱这场变革，正在书写属于新时代的智能文明序章。

  2025-08-20

• 浦东世博园见证科技盛宴：上交会汇聚全球创新力量

  第六届中国（上海）国际技术进出口交易会在上海市浦东新区圆满收官，成为推动国际技术合作与招商引资的重要平台。本届展会聚焦人工智能、数字孪生等前沿领域，吸引境内外900余家科技企业参展，通过专业论坛、项目发布等多元形式促进技术供需对接，为全球创新资源落地中国提供契机。 一、国际化元素凸显创新生态活力 本届上交会首次设立双主宾城市机制，挪威奥斯陆、希腊伊拉克利翁、日本横滨与我国大连共同展示区域科技特色。其中，大连企业带来的数字孪生工厂平台与纳米涂层材料技术，现场即与多家机构达成合作意向。境外项目在“上交会发布”专区占比达23%，反映中国技术市场对国际创新成果的吸引力。 二、硬核科技项目引领产业风向 展区特设的“十大人气项目奖”成为焦点，英国企业研发的个性化机器人Olly凭借情感交互技术获评“镇馆之宝”。同期亮相的智能船桥系统、夜光生物材料等成果，覆盖高端制造、绿色科技等领域。主办方数据显示，81%的专业观众比例表明展会技术转化效能持续提升。 三、线上线下平台深化交易服务 技术进出口促进平台累计发布超5000条供需信息，线上功能进一步优化。3大主题日期间，66场专业论坛探讨技术贸易规则、知识产权保护等议题，为参展方提供政策解读与市场分析支持。 四、长三角协同创新效应增强 上海市重点区域联合江苏、浙江等省市设立专题展区，展示区域协同创新成果。浦东新区依托自贸试验区优势，推动人工智能等领域的跨境技术合作，强化长三角在全球价值链中的枢纽地位。 本届展会3.5万平方米的展区内，技术交易“最后一公里”服务机制成效显著。随着国际主宾城市交流机制的成熟，上交会正逐步成为链接全球创新网络的关键节点。

  2025-08-20

• 浦东新区：真抓实干强担当 奋力冲刺全年目标任务

  浦东新区近日召开区政府工作会议，深入分析当前经济社会发展形势，研究部署下阶段重点工作。会议强调，要以更高站位、更实举措、更强担当，聚焦招商引资和项目建设主抓手，持续深化改革创新，全力破解发展难题，加快推进经济社会各项事业高质量发展，为圆满完成全年目标任务筑牢坚实基础。 一、客观研判形势，坚定发展信心。会议指出，今年以来，浦东新区经济发展实现良好开局，主要经济指标呈现积极向好态势。工业生产保持较快增长，重点产业集群带动作用明显；外贸进出口总额实现两位数增长，外贸结构持续优化；消费市场活力不断释放，新型消费业态快速发展；固定资产投资保持平稳运行，重大项目建设有序推进。同时，会议也清醒认识到，当前经济发展面临的外部环境依然复杂严峻，内部结构性矛盾尚未完全缓解，实现全年目标任务仍需付出艰苦努力。 二、锚定目标方向，明确工作遵循。会议强调，要紧紧围绕全国两会上提出的“四个新作为”要求和新区党代会上明确的“四个走在前列”目标，以深化改革为根本动力，以创新驱动为核心战略，以民生改善为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，切实把思想和行动统一到中央和市委、市政府的决策部署上来，以“时不我待、只争朝夕”的精神状态推动各项工作落地见效。 三、深化自贸试验区改革，激发制度创新活力。会议指出，全面深化自贸试验区改革开放是浦东新区的重大使命。要主动对接国家层面改革方案，加快完善自贸试验区管委会年度工作安排，推动各项改革举措落地生根。重点推进政府治理“三全”工程，即构建全覆盖的审批监管体系，实现审批流程优化和监管效能提升；打造全过程的服务保障机制，为市场主体提供全生命周期服务；建立全方位的协同治理格局，加强部门联动和区域协同。同时，持续推进投资、贸易、金融等重点领域改革，在要素市场化配置、营商环境优化等方面推出更多首创性、引领性举措，不断提升自贸试验区的开放度和竞争力。 四、攻坚科技创新中心建设，塑造发展新动能。会议强调，科技创新中心建设已进入全面落实、全面攻坚的关键阶段。要聚焦张江科学城建设，围绕“开放、绿色、产城融合、充满创新活力”的世界一流科学城目标，加快推进规划落地实施，完善基础设施配套，优化空间布局，打造集科研、产业、生活于一体的创新共同体。加强体制机制创新，深化科技体制改革，破除制约科技成果转化的制度障碍，促进跨境研发便利化，支持企业设立海外研发中心，推动创新链与产业链深度融合。加快人才集聚步伐，制定出台覆盖各类人才的政策措施，实施重点人才计划，完善人才服务体系，解决人才在住房、教育、医疗等方面的后顾之忧，打造具有全球竞争力的人才高地。 五、提升社会治理水平，持续改善民生福祉。会议指出，要坚持以人民为中心的发展思想，在推进社会治理和民生改善上展现新作为。在城乡发展一体化方面，深入开展城乡发展一体化课题调研，科学编制区域发展规划，扎实推进“两个美丽”建设，即美丽家园建设聚焦老旧小区改造、居住环境提升，美丽街区建设注重市容环境整治、公共空间优化，促进城乡区域协调发展。在城市建设管理方面，全力推进重大工程建设，加强工程质量和安全监管，确保项目按期完工；持续打好“五违四必”环境综合整治、中小河道综合整治等攻坚战，改善城市生态环境，提升城市品质。在民生保障方面，围绕打造“15分钟社区生活圈”，优化配置教育、医疗、养老、文化等公共服务资源，推进社区服务设施标准化建设，让群众在家门口就能享受便捷优质的服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 六、强化统筹协同，凝聚工作合力。会议要求，全区各部门、各单位要切实加强组织领导，压实工作责任，形成齐抓共管的工作格局。要加强经济运行监测分析，及时掌握经济形势变化，精准出台政策措施，确保经济平稳健康发展。严格落实食品安全责任制，加强食品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”；深化政务公开，以公开为常态、不公开为例外，提升政府工作透明度和公信力。加快推进重大工程和重点区域建设，强化要素保障，确保项目顺利推进；毫不松懈抓好城市公共安全工作，加强安全生产、消防安全、防汛防台等领域风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。各部门要加强协调配合，密切沟通联动，形成工作合力，确保各项任务不折不扣落到实处，奋力推动浦东新区经济社会发展再上新台阶。

  2025-08-20

• 上海：境外所得税收新政加码 助力企业全球化布局

  近年来，我国持续优化税收政策支持企业“走出去”，2023年推出的境外所得税收抵免政策调整，通过增加综合抵免法、扩大间接抵免层级，为企业减负赋能，既提升了跨国经营便利度，也为招商引资营造了更优环境，成为服务国家对外开放战略的重要举措。 一、政策调整的背景与核心内容 随着我国企业深度参与全球产业链分工，“走出去”步伐不断加快，境外投资架构日趋复杂。此前，境外所得税收抵免采用单一分国不分项方法，且间接抵免层级限制在三层以内，难以完全适应企业在多国投资、多层控股的实际需求。2023年，财税部门结合我国税收征管水平与企业核算能力，对政策进行针对性调整，核心内容包括两方面：一是引入综合抵免法，允许企业对境外不同国家（地区）的所得合并计算抵免限额；二是将间接抵免层级由三层扩大至五层，进一步覆盖企业境外多层投资架构。 二、综合抵免法：降低跨国经营税负与合规成本 综合抵免法的实施，显著优化了企业境外所得抵免计算方式。此前，企业需按国别分别计算抵免限额，若某国税率高于我国，超出部分无法抵免；若某国税率低于我国，抵免余额也难以调剂使用。调整后，企业可将不同国家（地区）的抵免限额合并计算，低税率地区的抵免余额可调剂至高税率地区使用，有效解决此前分国计算下高税率地区抵免不足、低税率地区余额闲置的问题，使抵免更加充分。同时，合并计算减少了企业需单独核算的国别数量，降低了财务部门的计算复杂度与工作量，有助于提升企业税法遵从度，让企业更专注于核心业务拓展。 三、间接抵免层级扩容：适配企业复杂投资架构 在境外投资实践中，企业为统筹区域管理、优化资源配置，常通过设立多层中间控股公司构建投资架构。例如，在东南亚投资的企业，可能通过香港平台公司控股新加坡区域总部，再由新加坡公司投资当地生产企业。此前三层抵免限制下，底层生产企业的税负可能无法通过上层公司间接抵免。政策调整后，抵免层级扩至五层，可覆盖更多类似复杂架构，使企业在境外多层投资中实际负担的所得税能更全面地纳入抵免范围，避免重复征税。这一变化与企业全球化布局的实际需求高度契合，为企业构建灵活高效的境外投资网络提供了税收支持。 四、政策红利释放：助力“走出去”与招商引资协同发展 政策实施以来，红利逐步显现。对于在“一带一路”沿线多国开展业务的企业，综合抵免法帮助其统筹调配不同地区的抵免资源，2024年的调研显示，部分企业境外所得整体税负下降明显。间接抵免层级的扩大，则让从事跨国并购、设立区域运营中心的企业受益，底层子公司的税负抵免更充分，提升了企业长期投资的信心。这种“减负+赋能”的政策效应，不仅鼓励本土企业“走出去”参与国际竞争，也吸引了更多跨国企业将区域总部、研发中心等功能性机构布局中国，形成“引进来”与“走出去”良性互动的招商引资新格局。 五、下一步优化方向：持续完善税收支持体系 为确保政策红利精准落地，相关部门正加强政策宣传辅导，通过编制操作指引、开展专题培训等方式，帮助企业熟悉政策要点。同时，结合企业反馈与国际税收规则发展趋势，未来将进一步优化抵免计算细则，简化申报流程，推动税收征管与企业财务核算系统的协同对接。随着政策的持续完善，我国税收制度对企业“走出去”的支持将更加精准有力，为构建开放型经济新体制提供坚实保障。

  2025-08-20

• 上海：外资集聚能级提升 招商引资迈向高质量发展

  在全球投资竞争加剧的背景下，上海2017年加大招商引资力度，通过深化“放管服”改革优化营商环境，实现实到外资170.08亿美元，完成年度目标。引资结构向高附加值领域转型，总部经济与新兴服务业成为增长主力，外资研发中心加速集聚，为城市经济高质量发展注入动能。 一、引资规模稳中有进，结构优化成效显著。2017年，上海新设外资项目近四千个，合同外资突破四百亿美元，实到外资达170.08亿美元，顺利完成年初设定的170亿美元目标。在规模稳定的基础上，利用外资结构持续优化，从传统产业向高附加值领域转型升级态势明显，以总部经济、高技术服务为代表的现代服务业成为外资流入的主要方向，推动城市经济发展质量不断提升。 二、总部经济集聚效应凸显，能级实现跃升。作为中国内地跨国公司地区总部最集中的城市，上海2017年新增跨国公司地区总部45家，其中包括多家全球知名企业设立的亚太区总部14家。截至2017年底，上海累计吸引跨国公司地区总部达625家，亚太区总部数量增至70家，总部经济集聚度持续领跑全国。以总部项目为主的商务服务业表现突出，实到外资近50亿美元，同比增长5.1%，占全市实到外资比重提升至29.4%，成为稳定外资增长的第一大领域，彰显出上海作为跨国公司区域运营中心的核心地位。 三、新兴服务业成增长新引擎，高技术领域增速领先。随着产业结构调整深入，上海高能级新兴服务业利用外资快速增长，以信息服务、专业技术服务、研发设计为主的高技术服务业成为新亮点。2017年，该领域实到外资28.41亿美元，同比增速达30%，占全市实到外资比重提升至16.7%。“互联网+”相关信息服务业保持正增长，与商务服务业共同构成外资流入的双引擎，推动上海服务业向高端化、智能化转型。 四、外资研发中心加速布局，助力科创中心建设。为支持外资研发中心参与科技创新中心建设，2017年第四季度，上海市政府出台专项政策，破除创新要素跨境流动障碍，鼓励外资企业设立研发中心并支持创新成果转移转化。政策红利推动下，上海全年新增外资研发中心15家，累计达426家，约占中国内地总数的四分之一，其中亚太区及以上级别研发中心累计57家。这些研发中心集聚全球高端创新要素，吸引大量创新资本与人才，以“在上海、为世界”为定位开展技术创新和产品开发，一批创新产品从上海走向全球，推动城市深度融入全球创新网络。 五、跨国公司研发能级提升，开放式创新模式涌现。在沪跨国公司持续提升研发投入与能级，拓展创新方式，以合作、共享、开放、协同为特征的开放式创新成为趋势。多家全球知名企业通过设立高水平研发机构、开展产学研合作等方式，深度参与上海科创中心建设。例如，某生物医药领域跨国公司在上海设立其全球北美以外首个生物医药孵化器项目，为本地生物技术领域创新合作注入新活力；还有一批信息技术、医疗健康、消费品领域的跨国公司，通过升级研发中心功能、联合本地科研机构攻关等方式，推动创新资源整合与成果转化，进一步强化了上海在全球创新链中的节点地位。 六、营商环境持续改善，“放管服”改革深化。上海深入推进“放管服”改革，通过简化审批流程、优化监管方式、提升服务效率，不断改善营商环境，为外资企业在沪发展提供便利。针对外资企业关注的市场准入、要素流动、权益保护等问题，上海持续破除体制机制障碍，构建市场化、法治化、国际化的营商环境，增强了对外资的吸引力和凝聚力。良好的营商环境与产业基础相互促进，使上海成为跨国公司在华投资兴业的首选地之一，为利用外资实现跨越式发展奠定了坚实基础。 七、外资带动产业升级，融入全球产业链价值链。随着外资结构优化和能级提升，上海在全球产业链价值链中的地位不断攀升。总部经济带来的资金、技术、管理经验，以及研发中心产生的创新成果，不仅推动本地产业向高端化转型，还促进了上下游配套产业发展，形成产业集群效应。外资企业通过本地化生产、研发和运营，深度融入上海产业生态，同时将上海纳入其全球生产网络和市场体系，实现了“引进来”与“走出去”的良性互动，助力上海构建开放型经济新体制。 八、未来发展潜力持续释放，外资仍是重要增长动力。2017年上海利用外资的成绩，既是对过往政策成效的检验，也为未来发展奠定了基础。随着中国持续扩大对外开放，上海作为改革开放的前沿阵地，将继续发挥区位优势、产业优势和制度优势，进一步优化引资结构，提升总部经济和研发中心能级，深化与全球创新网络的链接。外资在上海经济发展中的作用将更加凸显，成为推动城市高质量发展、实现更高水平对外开放的重要力量。

  2025-08-20

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